2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，标志着我国第18个税种——环保税，正式踏上历史舞台。开征环保税，是贯彻党的十八届五中全会确立的绿色发展理念的具体体现，有利于减少污染物排放，生态环境保护和生态文明建设，同时对地方财政收入和健全地方税体系等具有深远的影响。

    一、环保税增强执法刚性  我国排污费征收制度已实施多年，在实际执行中，存在执法刚性不足，地方政府和部门干预等问题，影响了制度功能的有效发挥。排污费作为行政收费，征收层级较低，征收任意性高。有的地方在征收中实行摊派，随意增加企业负担；有的地方放水养鱼，把排污收费变成收费排污；有的地方为了招商引资，还出现地方政府用财政资金帮企业代缴排污费的现象。作为一个法定税种，环保税层级更高，其征收遵循了税收法定原则。征收的标准和程序受到严格规范，杜绝权利寻租，地方官员今后无论是想多收还是少收，恐怕再也难以任性。

    二、环保税深化环境治理能力  首先，环保税能够形成有效的约束和激励机制，对企业偷逃，欠缴环保税，适用于税收追缴程序，有法可依，程序更科学严格，具有法律的强制性与震慑力。其次，环保税增设了减税项，对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业，给予税收减免优惠，激励企业改进工艺，减少污染物排放。再次，在现行的财政体制下，排污费是由中央和地方按1∶9的比例进行分成，环保税开征后，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。环保税征收严格，减免得当，又提高了地方政府收入比例，这必然有利于地方政府更好地履行环保职责，增强环境治理能力，落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

    三、环保税促进地区产业转移  环保税收税标准并非固定，各地税额需由地方政府划定，环保税交多交少，和地方政府的政策密切相关，地方政府在环境税收中的影响很大。很明显的事实是，相对发达地区的环保税税负会更高，征收更加严格。欠发达地区的地方政府，可能会通过降低环境税，吸纳企业入驻办厂。环保税的征收促进了产业转移，但是欠发达地区如何“既要青山绿水，又要金山银山”，这就需要执政智慧与科学发展观的灵活运用。

    四、环保税倒逼企业转型升级  环保税的征收，势必会造成传统能源的使用成本加大，企业使用清洁能源的动力和意愿有可能增强。太阳能、风能、核能等能源排放较低，用能企业在税负成本上占有优势。同时传统能源价格的因税升高，一定程度上拉近了传统能源和新能源的价格差，企业会更倾向于采用清洁能源。另外由于目前环保税不计碳排放，天然气用户受环境税影响较小，鼓励了企业更多采用天然气替代煤炭。征收环保税可以倒逼高耗能高污染企业转型升级，推动经济结构的调整和发展方式的转变。

    五、环保税有助于健全地方税体系  环保税法是落实税收法定原则后我国第一部“绿色税法”，也为今后的其他税种立法树立了标杆与示范。环保税征收正式启动且全部作为地方收入，这预示着在营改增进入正轨之后，地方税体系的改革也已经启动。财政部部长肖捷日前撰文指出，“积极稳妥推进健全地方税体系改革，一是完善地方税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上，继续拓展地方税的范围，同时逐步扩大水资源费改税改革试点，改革完善城市维护建设税。二是扩大地方税权。三是统筹推进政府非税收入改革。”(杨明）