——庄浪县地方税务局2016年工作综述

　　2016年，“十三五”开局之年，推动落实深化国税、地税征管体制改革起步之年，组织收入攻坚克难的一年。这一年，地税人经历了“营改增”，一场自1994年以来最为波澜壮阔的税制改革；这一年，对地税贡献突出、影响深远的营业税正式退出历史舞台，地税部门面临着严峻的困难和全新的挑战；这一年，庄浪地税人不畏困难、勇于挑战，圆满完成各项目标任务，为地方经济发展做出了应有贡献。

抓住“收好税”这一要务打赢组织收入攻坚战

　　2016年，该局面对“营改增”后，主体税种缺失，税源严重萎缩，税收控管抓手缺失，执法风险剧增等诸多困难，迎难而上，攻坚克难，做了大量的工作和努力，打赢了这场组织收入攻坚战。

　　全年，共累计征收各项收入15505万元，超额完成税收、社保基金计划收入任务。其中：大口径税收收入累计征收8518万元，完成市局追加后年计划任务8460万元的100.7%，超收58万元；（含甘教附、残保金）小口径税收收入累计征收5430万元，完成县上追加后年计划任务5190万元的104.6%，超收240万元；社会基金累计征收6764万元。

　　税收征管基础不断夯实。主要体现在“一个划分”、“二项活动”、“五个核对”三个方面。“一个划分”：即面对“营改增”后，重点税源和税种发生变化，全局人员结构和税源管理结构发生偏移这一现状，对管理单位的征管范围进行重新划分，对征管力量进行合理调整，有效避免了管理交叉，调动了工作的积极性。“二项活动”：即开展“征管基础夯实年”活动，进一步健全完善了纳税人档案管理信息；开展“六清六查”专项清理活动，共清理漏征漏管户4户,清理定期定额户2312户，清理各类发票4247份，清理入库税款368万元。“五个核对”：即开展户籍信息“五核对”工作，组织征管单位将地税管户信息与国税管户信息、工商注销户信息、“金三”系统电子信息、纸质信息、案头信息进行了3轮核对，有效堵塞了漏征漏管现象。

　　各税种管理水平不断提高。以重点行业和重点单位为个人所得税管理工作的重点和突破口，加强12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。加强企业所得税管理，圆满完成了2015年度企业所得税汇算清缴工作。全面落实资源税改革新政，粘土砂石资源税顺利推开。加强房土税管理。积极开展房产税、城镇土地使用税信息核查工作，对核查的信息在“金三”系统中进行了重新维护。积极与县国土资源局协调沟通，推进“以地控税、以税节地”工作。加强重点税源控管，针对建安、房地产企业开展了专项检查工作，共检查房地产项目9个，入库税款746万元。

　　国地税合作不断深化。主要表现在“健全一个机制”、“完成一个移交”、“实现一个通办”、“强化二个委托代征”、“开展四个联合”五个方面。“健全一个机制”：即认真贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和《合作规范2.0版》，健全国、地税合作工作领导小组，建立健全相关合作机制。“完成一个移交”：按照“营改增”工期，顺利完成管户移交、税款清缴、发票清理等工作，实现了“营改增”工作的“无缝对接”。“实现一个通办”：即为全面推开国、地税“双代”业务，通过互设服务窗口、互配工作人员的方式，采取“一厅、一窗、双人、双机、两对坐”的模式，在国、地税办税服务厅（室）推出“一厅通办”办税服务模式。“强化二个委托代征”：即同县国税局签订互相委托代征协议、同县邮政局达成地方税收委托代征协议，有效堵塞了税收征管漏洞。“开展四个联合”：即联合完成2015年度纳税信用评价工作，联合举办2期8个班（次）的“纳税人学堂”，联合开展税收宣传活动，联合开展税收调研活动。

紧扣“执好法”这一主线依法治税工作深入推进

　　税收执法督察深入推进。主要表现在“一查、一督、一评、一应对、三清理”五个方面。“查”：即按要求开展了税收执法自查自纠工作。“督”：即在配合完成市局执法督察工作的基础上，开展了县局内部执法督察活动。“评”：即加大执法案卷复查和抽查力度，开展了税收执法案卷评查活动。“应对”：按要求完成了省、市局传递的3轮疑点数据应对工作。“三清理”：即开展了税收规范性文件清理、税务人员违规插手涉税中介活动清理、行政执法主体资格与行政执法人员清理活动。

　　以查促管职能充分发挥。主要表现在“一个尝试、二个专项检查、一个协作”三个方面。“一个尝试”：即尝试推行了稽查“双随机抽查”机制。“二个专项检查”：即开展了旅游市场专项检查、建房和房地产行业专项检查，按要求完成了年初确定的稽查计划任务。“一个协作”：即按照《甘肃省警税执法协作工作规定》，警税执法协作工作不断加强。全年，共检查11户，查结11户，总共入库各项收入230.98万元，其中督导自查收入225.52万元，检查收入5.46万元。

　　税收优惠政策严格落实。严格落实执行支持“大众创业、万众创新”、促进循环经济、新兴产业发展、小微企业发展以及“一带一路”建设等各项税收优惠政策，做到了应免尽免、应减尽减。全年，共减免各项税款145.1万元。

牢记“服好务”这一宗旨纳税服务工作持续优化

　　紧紧围绕“便民办税春风行动”，认真贯彻落实《国家税务总局纳税服务规范2.2版》，以“问需求、优服务、促改革”专项行动为重点，在解决服务纳税人最后一公里问题上想办法、做实事。创建“庄浪县地方税务局微信公众平台”，不仅顺应了当前“互联网+”的大趋势，而且充分应用新媒体优势，丰富了同纳税人交流的渠道，为纳税人提供指尖上的便利。推行“二维码”一次性告知服务，不仅减少了窗口工作人口头解释的工作量，提升了工作效率，而且让纳税人心里更有数。推出电子退税业务，使原本需要2～3个工作日才能实现的退税业务，现在仅需半个小时即可办结。在全县推行办税事项省域“同城通办”业务，纳税人可以在全县任何一个地税办税服务厅办理相关涉税业务，打破了传统的地域限制，形成了纳税服务无地界的新格局。

围绕“带好队”这一责任干部队伍素质稳步提升

　　“两学一做”扎实开展。利用“每周二四政治理论学习日制度”、“党组中心组学习制度”和“班前一小时学习制度”以及“周一党团活动日”制度等有效载体，积极开展“两学一做”专题学习教育活动。不断丰富“光华税苑、惠润民生”党建品牌的内涵，全面推行党员管理“五卡一册”模式，以“五岗联创”为载体，开展“优质服务岗”争创活动。落实“十个一”举措，开展“四个专题”讨论，以“四查六改”的方式抓整改。

　　队伍建设持续加强。加强班子建设，严格贯彻执行民主集中制、同级监督制度、请示报告制度，坚决杜绝“一言堂”，坚持做到重要事项、重大问题集体讨论决定，县局党组被省局评为全省地税系统优秀领导班子。按照“从严管理干部、注重人文关怀”的要求，加强干部队伍管理。全年，新选拔任干部7人，轮岗交流干部15人；完成职工餐厅维修改造，组织全体干部开展了健康体检活动。强化素质提升，结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，按照“走出去、请进来”的培训思路，在省外组织开展了2期素质拓展培训班。强化绩效考评，按期完成了绩效管理指标制定、导入、填报、考评工作。深化文明建设，开展了庆“三八”环湖赛、庆祝“建党95周年”职工趣味性运动会、义务献血、义务植树等一系列丰富多彩的文娱、公益活动。3名干部受到团市委表彰，2名同志受到省局表彰，县局被国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体”。

　　党风廉政建设常抓不懈。将“866”作为衡量落实省委“3783”主体责任体系的标尺，认真落实党风廉政建设主体责任。建立健全9项工作机制，完善13项工作制度，形成了以图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖为重点的党风廉政建设“四式”管理新格局。严格落实各项规定，对贯彻落实八项规定、省委“双十条”规定以及省局党组“六项规定”情况进行集体约谈和自查，对“为官不为”、“小金库”、办公用房清理等工作开展专题整治。围绕警示教育周活动安排，开展“读书思廉”活动、“家庭助廉”活动、多层次廉政谈话活动，参观警示教育基地，观看警示教育专题片，进一步提升了全体干部拒腐防变的能力。

围绕“精准脱贫”这一目标全力服务“双联”行动

　　按照省局“双联”工作的安排部署，在省、市局党组及双联办的正确领导下，积极联系协调卧龙、水洛两镇，确定年度帮扶计划。按照帮扶计划，积极发挥协调和服务作用，配合完成了双联档案资料的整理和相关资料的报送工作；成功举办了“送文化促双联 聚集精准扶贫”活动；在配合完成省、市、县三级地税机关干部走访调研工作的基础上，根据全省双联行动“大走访、回头看”活动安排，完成了1130户联系户的结对走访工作；完成了既定项目的招投标及监理工作，完成了省、市两级地税机关筹集的220万元专项资金的拨付和监管工作。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在充满希望的2017年，庄浪地税人将在省、市局和地方党委政府的正确领导下，同心同德、奋勇前行，为全面建成小康社会、建设美好新庄浪而不懈努力。（魏旭东）