庄浪县地税局党组书记、局长张玉明

　　干部队伍建设是一个老生常谈的话题，也是一个历久弥新的话题。之所以老生常谈，是因为干部队伍优劣决定着一项事业的成败，至为重要；之所以历久弥新，是因为干部队伍建设始终处于动态之中，发现新情况、解决新问题是干部队伍建设永恒的主题。也正是在这个意义上，毛泽东主席曾说：“路线一确定，干部就是决定的因素”。现如今，当中国人口结构出现老龄化趋势，劳动者的退休年龄不得不推迟的时候，干部队伍的年龄结构也必然的会出现老龄化的趋势，而且因行业、地域的不同而表现出单位之间的差异。尤其是地税部门由于组建之初片面追求干部年轻化，导致当前干部老龄化压力更加突出。因此，探索老龄化趋势下地税部门干部队伍建设的新思路，既为必要，更为迫切。

　　一、坚定不移地以正确的政治方向引领队伍建设

　　政治立场、政治方向是干部队伍建设的生命线。政治立场、政治方向既是干部素养的必修课题，更决定着一个干部替谁说话、替谁办事、为谁服务的方向问题，是人的阶级性在职业生涯中的最根本、最集中的表现。因此，加强政治理论灌输，注重政治立场培养，始终是干部队伍建设的首要内容。灌输什么样的政治理论、培养什么样的政治立场呢？就是要灌输中国特色社会主义理论，培养马克思主义政治立场。因为，中国共产党是中国最广大人民群众根本利益的代表，是中国先进生产力的代表，是中国先进文化前进方向的代表，用马克思主义的世界观、方法论培养教育干部，就是用最先进的政治理论武装干部职工的思想。当前，在地税部门坚持以正确的政治方向引领干部队伍建设，就是要按照省局“坚持三个第一、做到十个坚定不移、实现三个满意”的总体工作要求，组织全体干部职工认真学习研读十八大报告、十八届三中、四中、五中、六中全精神，学习新修改的党章和习近平总书记系列讲话，深刻领会党的最新理论成果，准确把握党的各项方针政策的精神实质和科学内涵，在理论武装、指导实践、推动工作上取得新成效。同时，要组织干部职工学习市场经济理论、国内国外经济动态，学习国际关系及国际经济变化对地方经济的影响，使每一个干部职工逐步学会用市场经济进论分析经济走向，判断经济对税收的影响，确保用党的最新理论指导地税各项工作又好又快的发展。

　　二、坚持不懈地以创新的思维优化干部教育培训

　　解决政治立场、政治方向问题之后，还应当解决干部的能力问题，一个人愿望再好，没有能力去实现，也是于事无补。因此，要坚持不懈地以创新的思维优化干部教育培训。要摒除“老干部无法培训”、“新干部不必培训”的错误认识，改变长期以来“注税”培训“高端求精”、初任培训“全面严谨”、一般培训“原地打转”的“亚铃型”培训模式，坚持以干部的全面发展为中心，本着“夯实文化基础，提升政治素养、拓宽理论视野、更新思想观念”和“培训基本技能、强化服务理念、突出财税业务、提高综合素质”的精神，变保“守型”培训为“开放型”培训，按照“夯基础、抓重点，系统化、成梯次”和“走出去、请进来、全员化、高层次”的原则，切实开展干部教育培训。通过全员化、系统化、高层次的培训实践，树立一种“系统、开放、现代”的干部教育培训理念，以适应经济社会发展的需要。通过“适时、适地、适人”的干部教育培训实践，构建一种“长期化、常态化、高效化”的干部教育培训机制，以促进干部队伍建设。通过卓有成效的干部教育培训，在干部职工中培养一种“在岗一天培训一天、工作一天学习一天”的新型工作、学习理念。通过全面、系统的干部教育培训，促使全体干部职工的理想信念更加坚定，政治素质明显增强；文化基础更加扎实、信息技术明显进步；财税业务更加娴熟，服务技能明显提升；综合素质更加过硬，行政效能明显优化，全面推动干部队伍素质上台阶上水平，以干部队伍建设的长足发展，推动地税工作，支持地方经济、社会发展，服务人民群众发展梦的实现。

　　三、持之以恒地以优秀的地税文化积淀文明素养

　　现代行政管理最鲜明的特征是文明进步。地税事业发展必须顺应人类发展文明进步的足迹。地税部门的文明化程度很大程度上取决于地税干部的文明化水平。加强地税干部队伍建设，应当本着提升地税部门文明化水平的目的，注重以优秀的地税文化积淀干部队伍的文明素养。我们知道，文化是人们社会实践的积淀，一经形成，又深刻地影响着人们的思维方式和行为习惯。文化与人互为创造对象，是人类进步、历史发展的产物，反过来又对人类进步、历史发展给予能动的影响，是推动人类社会进步的伟大力量。一个民族、一个国家乃至一个地区、一个部门都有自己特定的文化。地税文化是地税机关在长期的地方税收征管实践中形成的共同价值观念、道德取向、行为规范、管理制度、物态标识等诸多文化元素的概括与抽象。当前，加强地税干部队伍建设，就要站在文化的制高点上，牢牢把握税收形势变化，紧跟税收改革步伐，以创新精神和科学态度去认识、把握和遵循地税文化发展的客观规律，深刻认识当今时代对地税文化的发展要求和根本趋势，从地税认知文化、制度文化、标准文化、物态文化、行为文化和廉政文化六个层面入手，不断研究地税文化形成、发展的新情况、新问题，形成新认识，开辟新境界。“重视人的价值、开发人的潜能、鼓励人的创造”，以地税文化建设升华地税队伍建设的本质和内涵，使之始终充满生机和活力。

　　四、矢志不渝地以超前的思想政治工作激发团队精神

　　马克思主义者认为：在生产力诸要素中，起决定作用的是具有主观能动性的人。人的问题解决不好，一切工作创新、工作落实都无从谈起。加强地税干部队伍建设，坚持正确的政治方向、实施有效的能力培训、进行深厚的文化渗透，无疑是必不可少的举措。但是，仅此还不足以促成干部内在动机的形成和外在激情的迸发，还不能构筑积极向上的团队精神。因此，我们还必须矢志不渝做耐心细致的思想政治工作。这是一种润物细无声的工作，说到底就是做人的思想工作，表面上看似乎看不见、摸不着，很难让人在工作的过程中预知效果，看到成绩。但是只要我们扑下身子，耐着性子，坚持不懈地去做，就一定会有所收获，有所回报。这几年，平凉地税系统从上到下进行了一些思想政治工作的探索与尝试，形成了一些行之有效的思路和方法。比如：思想政治工作想、讲、谋、抓、评“五字思路”，就是要求我们在日常工作中，始终想着思想政治工作，讲思想政治工作，谋划思想政治工作，考核评价思想政治工作。其实质就是抓思想政治工作应有的一种态度和思路。再如：思想政治工作敬、爱、信、亲“四字方法”，就是要求我们在做思想政治工作的过程中，敬重职工、关爱职工、信赖职工、亲近职工。其实质就是抓思想政治工作应有的一些具体方法。所有这些，可以说是值得肯定和坚持的，但还不能囊括思想政治工作的全部。因此，我们还必须下大力气拓展和探索思想政治工作的思路和方法，力求以强有力的思想政治工作提高干部队伍建设的质量和水平，催生内因转化，激发团队精神。

　　五、求实创新地以现代管理理念完善价值酬偿机制

　　加强地税干部队伍建设，既需要正确的政治方向引领，也需要卓有成效的能力培养，当然也需要积极向上的文化渗透和润物细无声的思想教育，但更需要合法合理的价值驱动和价值酬偿。因为“趋利避害”是人性的本能，任何一个人做任何一件事，都是一定利益需求所产生的动机外现，没有动机驱使就不会有行为表现。这种利益需求既可以是物质的，也可以是精神的，总之一句话，不论是物质层面的驱动，还是精神层面的驱动，都是人的物质性与精神性在现实生活中的表现。所以，加强地税干部队伍建设，就要正确看待人的自然属性和社会属性，恰当运用现代管理科学中“经济人”与“政治人”理论，既给予干部“经济酬偿”，更给予干部政治肯定。通过对“动机驱动”原理的自觉运用，在干部队伍建设中建立一种稳定、科学、恒久的驱动机制。一方面，要依托国家税务总局“绩效考核”平台完善干部管理制度，另一方面，要看到“绩效考核”对干部“考绩评优”、“倒逼追责”的有效性和对干部“政治酬偿”的虚妄性。明白：人的一生就是不断地产生需要和满足需要的生命过程，而这种需要既是经济的，同时也是政治的。因此，在队伍建设中要敢于打破常规，在给予干部“经济酬偿”的同时，尽可能地给予干部“政治酬偿”。尤其是在干部年龄结构日趋偏大的形势下，选拔任用干部既讲“年轻化”，又不“唯年龄论”，使每一个干部在任何一个年龄阶段都存在提拔晋升的机会和可能，从而消除“35岁、45岁、55岁”等现象，使整个干部队伍始终保持一种拼搏向上的干劲。